溫州鵬象管件有限公司的車間里，不銹鋼管件堆疊如山，幾乎擠占了每一寸空間。負責人看著眼前景象，既喜又憂。喜的是，在房地產行業下行的背景下，公司靠深耕“老舊小區改造”細分市場，銷售額逆勢猛增，今年預計突破5.5億元；憂的是，企業創辦15年來，先后經過6次搬遷，落腳在現今占地12畝的廠區，但這里的空間又容不下訂單產能的需要了。

“像我們這樣沒背景、沒土地，但踏踏實實成長的企業，太渴望一個穩定的‘家’了。”公司負責人的話，道出了龍灣眾多民營制造企業的心聲。

龍灣區經信局 供圖

破題：荒地如何精準匹配“奔跑者”？

龍灣作為溫州工業主陣地之一，規上企業超1300家，卻一度僅44%企業擁有自有工業用地。一邊是嗷嗷待哺的成長型企業，一邊是稀缺的土地資源與傳統的供地矛盾：要么依賴“一事一議”，效率低、覆蓋面窄；要么走市場化競拍，價高者得卻讓企業背負沉重成本。

2023年，龍灣區緊跟全市步伐，以“數據得地”破局。從1.0版聚焦高成長、優質無地企業，到2.0版覆蓋增值擴產需求，再到今年試點推行的3.0版——以“365機制”為準繩，數據真正成為土地配置的“硬通貨”。

“365機制”，凝練著溫州的解題智慧：3項基本準入（規上企業、畝均評價B類以上、非高耗能高排放），守住發展底線；6項預期指標（如固投500萬元、畝均稅收40萬元、研發投入強度超4%），引導企業“量力奔跑”；5維精準評審（企業成長、經濟效益、技術創新、質量建設、轉型升級等），在有限土地上“優中選優”。“這些審核企業無感，我們牽頭各部門‘算分排隊’。”溫州灣新區經濟發展局（龍灣區經信局）黨組副書記、新區經濟發展服務中心主任謝堅表示，“讓數據說話，好項目不會被埋沒。”

龍灣二期地塊建設項目國企產業園效果圖

落地：數據引路，荒地變熱土

機制的生命力在于精準適配。龍灣建起140余家的動態“優質項目庫”，土地出讓前優先匹配庫內企業需求。同時，龍灣獨有的圍墾空間優勢轉化為“地等項目”的前瞻布局——聯合資規部門提前成片規劃報批，將“荒地”提前整備成“熟地”。

在甌飛集團的高標準產業園內，好博藥業嶄新的無塵車間已投入運行。作為具有發展潛力的藥企，其雖未達直接拿地門檻，卻通過國企定制化廠房解決了燃眉之急。這正是“數據得地”的靈活延伸——“供空間”模式今年已為13家潛力企業開辟新賽道。

更讓企業驚喜的是效率。龍興開泰新材料項目“拿地即開工”，一日內連獲三證，審批時間從兩個月壓縮至一天。數據跑腿、部門協同，讓土地供應與項目建設無縫銜接。

龍灣區經信局 供圖

生長：沃土之上，拔節聲鏗鏘

當數據穿透了資源錯配的迷霧，企業家的信心與雄心便蓬勃生長。

鵬象管件終于盼來了41畝的新廠區，年底投產后，公司負責人計劃將產業鏈延伸至家裝領域：“有信心達到畝均要求，還要爭取二期！”

深耕冷鐓機制造的博宇機械同樣獲得40畝土地，海外銷售經理陳鎖戀充滿期待：“汽車零部件行業勢頭好，新廠投用后產能將再上臺階。”

龍灣通過“數據得地”，2025年上半年供地超1608畝，完成率91.1%，領跑全市。閥門、汽配、專用設備等傳統優勢產業在空間保障下加速升級，一條條產業鏈在精準滴灌中愈發強韌。

記者手記

政策必須“跑”在企業需求前面

“數據得地”機制在溫州能良好運轉，關鍵在于它拒絕“一勞永逸”。龍灣的成績折射出一個現實：好政策不是“成品”，而是需要持續升級的“操作系統”。

迭代不是選擇題，而是必答題。從1.0版到3.0版的演進，本質是對企業痛點的實時響應：當發現高成長企業拿地難，立刻擴充“優質項目庫”；當中小企業被競拍門檻卡住，創新“供空間”模式；當審批拖慢投產速度，就打通部門壁壘實現“拿地即開工”。這種“發現問題-優化機制”的閉環，才是政策落地的核心。

數據是迭代的“導航儀”。“365機制”將企業實力量化為可比較的分數，看似冷硬，實則公平。但更關鍵的是，這些指標并非一成不變——畝均稅收、研發投入等標準，會隨產業升級而動態調整。

傳統政策常陷入“政府定規則、企業被動跟”的套路，而龍灣把企業納入“共建者”角色：企業用發展數據投票，政策用靈活供給回應。

“數據得地”機制三年迭代證明：政策生命力不在于起點多完美，而在于能否跟上企業奔跑的速度。