近年來，溫州市奪得浙江省制造業領域最高榮譽“浙江制造天工鼎（金鼎）”，躋身全國數字百強市20強，入選國家中小企業數字化轉型試點城市、國家產融合作試點城市。2024年、2025年1至10月，溫州全市規上工業增加值分別增長10.2%、10.1%，分別較全國高4.4個、4個百分點，分別較浙江省高2.7個、3.1個百分點，增速均列全省第一；制造業投資分別增長13.7%、25.6%，分別較全國高4.5個、22.9個百分點，分別較浙江省高10.4個、14.9個百分點，增速均列全省第一。

這份亮眼成績單的背后，是溫州市以新型工業化為引領，深入實施“工業強市”戰略，全力推進產業振興，落實政策賦能、創新驅動、空間拓展、服務提質等體系化打法，奮力走好具有溫州特色的新型工業化發展道路的生動實踐。

完善政策體系，推動聚力成勢。一是加強戰略謀劃。系統編制溫州市產業高質量發展“1+10”規劃，即總規劃和五大傳統優勢產業、五大新興主導產業規劃，愿景展望至2035年，明確未來制造業發展的路徑、策略、抓手和目標，為科研創新、難點攻關提供決策參考。編制傳統、新興產業鏈圖、魚骨圖等“五張圖”和重點指標、重點平臺等“五重清單”，清單化項目化推動產業升級。每年編制“5+5”產業鏈年度工作要點，從項目、創新、企業、市場等10個維度明確主要任務，節點化抓好落實。二是加強機制創新。率全省之先實施產業鏈鏈長制，市四套班子領導掛帥鏈長，實體化運行鏈辦，通過“鏈主+鏈創+鏈配+鏈服”協同機制，延伸產業鏈條、加速產業聚變，做法上升為浙江省重點工作、在全省域推廣。累計培育國家先進制造業集群1個（電氣），國家中小企業特色產業集群3個（泵閥、通信連接器、印包裝備），新能源產業“核風光水蓄氫儲”全鏈條加快構建，五大傳統優勢產業全部進入省“415X”特色產業集群賽道，入選省級核心區2個、協同區6個、“新星”產業群6個。三是加強要素支撐。用地方面，編制《溫州市工業產業空間布局方案》，在鞏固提升36萬畝工業區塊線成果基礎上，梳理近期可實施工業用地14萬畝，合計規劃50萬畝工業潛力空間，近三年年均供地1.24萬畝，“十五五”期間計劃每年新增工業用地（用海）1.5萬畝以上。融資方面，實行產業鏈“一鏈一專員（顧問）”金融服務，創新“科創指數”“數據得貸”等融資模式，打造千億元產業基金集群，切實解決中小微企業融資難、融資貴問題，入選國家產融合作試點城市。

強化創新驅動，推動能力蝶變。一是堅持平臺為先。打造“一港五谷”高能級創新平臺，按照“一個區域、一個創新平臺、一個產業”思路，引領數據安全、眼腦健康、基因治療、人工智能等未來產業發展。數安港獲全國唯一6項國家基礎設施試點“大滿貫”，基因藥谷建成全國最大重組蛋白CDMO生產基地，國際云軟件谷開園全國首個“開園鴻蒙小鎮”，眼谷、智能谷、基因藥谷均入選省級未來產業先導區、數量全省第二。二是堅持人才為本。強化為企蓄才，打造千萬平方大孵化器集群，吸引人才“來溫州·創未來”，溫州躋身中國最具人才吸引力城市20強。強化進企送才，推廣“科技副總”“產業教授”服務模式，助力企業攻克技術難關。強化問企識才，構建“企業推、政府核、人才享”的企業人才評價和激勵機制，賦予企業人才認定自主權，激發企業引才育才積極性。三是堅持融合為要。深化科技創新和產業創新深度融合，推廣“頭部企業+高校（研究院）”創新聯合體模式，引進香港理工、南洋理工等溫州研究院70家，布局建設概念驗證中心、中試平臺、技轉機構等成果轉化平臺超80家，國科溫州研究院入選全國首批生物制造中試能力建設平臺名單。加強企業技術創新體系建設，培育國家級企業技術中心7家、省級企業技術中心162家。

堅持主體育強，支撐接續發展。一是強化企業梯度培育。創新開展中小微企業友好城市、專精特新之城“雙城聯創”，構建創業扶持友好、財稅支持友好、權益保護友好等七大支撐體系，出臺企業專精特新發展20條支持措施，加快大中小企業融通發展，全市省級專精特新中小企業達1450家、國家專精特新“小巨人”企業達197家；規上工業企業總量達9357家、全省第二。創新實施“腰部”企業倍增計劃，按照1-5億元、5-10億元、10-20億元分類設定靶向性政策，加速企業規模總量、優質主體、質量效益“三個倍增”。二是支持項目落地成長。向外用好“駐點招商+季度簽約”機制，三年來“一季一簽約”重大項目超1200個，其中制造業項目超60%。向內構建“增資擴產+數據得地”機制，讓企業“用數據說話、憑實力拿地”，確保好企業、好項目不缺空間，近三年累計為857家企業供地1.98萬畝，入選全國優化營商環境創新實踐十大案例、浙江省改革突破獎，省政府主要領導批示要求各地市學習借鑒。推進老舊工業區改造，引導分行業“工業上樓”，近三年全市累計完成改造1.69萬畝，推動容積率從平均1.3提升至2.5以上，相當于新增工業用地8100畝，成果在省委城市工作大會上展示。三是加快企業改造提升。深入實施“千企智改”“萬企數改”行動，啟動“人工智能+制造”三年行動，近三年累計實施智能化節能化改造項目超4000個，打造“天正智瀚”國內首個電氣AI大模型、惠利瑪鞋履AI垂直模型，形成制造領域典型智能體12個，入選國家先進級智能工廠46家，在全省率先實現規上工業企業數改1.0標準全覆蓋，數改2.0企業已達4820家。推動綠色低碳發展，累計創建國家級綠色工廠54家、省級綠色工廠72家，數量穩居全省第一方陣；規上工業單位增加值能耗全省第二優，并實現近三年“三連降”。

聚焦溫暖營商，激發發展活力。一是有感服務和無感監管“雙輪驅動”。構建“六位一體”助企服務體系，市委市政府主要領導每月召開政企懇談會，探索重點企業增值化服務機制，并推出“為企辦實事十大項目”，建立從“解決一件事”向“破解一類事”延伸長效機制，近三年為企解決問題超4萬個。全國首創涉企柔性執法、涉企“最多評一次”，推行“綜合查一次”“信用+承諾”免檢免擾機制，做到“無事不擾”，讓企業安心發展。二是降本減負和增值提效“雙管齊下”。推出企業減負降本“雨露計劃”，集成降用地、用工、用能、物流成本等28條政策，創新“兩電分離”等小切口改革，近三年為企業減負773億元；2025年1-10月規上工業企業百元營收成本83.4元，分別較全國、全省低2.2元、1.8元。設立市縣鎮（街）三級企業服務中心，一站式提供人才、金融等252項增值服務，形成“15分鐘助企服務圈”，2024年、2025年1-10月全市規上工業企業盈利面均為全省最高。三是親而有度和清而有為“雙向發力”。以法治為基石，以機制創新為重點，全國首個建立“兩個健康”先行區建設促進條例、民營企業創新促進條例等地方性法規，深化落實“三清單一承諾”，建立“辦不成事”協調機制，構建“親”“清”新型政商關系。

下一步，溫州將持續深化科技創新和產業創新深度融合，持續推進“工業強市”、提速打造“全省第三極”，以創新溫州引領制造業高質量發展，發揮“工業大市挑大梁”作用，為全國、全省發展大局多作貢獻。